Недавно Китай объявил о новых правилах, направленных на усиление экспортного контроля над некоторыми редкоземельными-предметами, что привлекло широкое внимание и вызвало различные интерпретации. СМИ некоторых стран охарактеризовали этот шаг как «дипломатическую карту» или «стратегическое оружие», которым Китай пользуется в торговых трениях. Однако, если это обновление политики рассматривать в макрорамках норм глобального управления, собственных потребностей промышленного развития Китая и международных обязательств, более справедливым и рациональным выводом будет то, что эта мера является неизбежным шагом для Китая, как крупного мирового поставщика важнейших полезных ископаемых, для активного сравнения с общепринятой международной практикой, повышения уровня управления и выполнения обязательств крупной страны. Это не так-называемая "тактическая контрмера" по прихоти, а коренящаяся в глубоком-требовании устойчивого развития собственной промышленности Китая и перекликающаяся с глобальной тенденцией стандартизированного управления стратегическими ресурсами. Конечная цель – добиться устойчивого использования стратегических ресурсов и общего развития мира.
Введение Китаем новых правил контроля за экспортом редкоземельных элементов является активным соответствием общим международным нормам. Основная правовая основа заключается в свойстве редкоземельных предметов «двойного-использования в военных и гражданских целях». Редкоземельные элементы не только являются ключевыми элементами в производстве новых энергетических транспортных средств, бытовой электроники и ветряных турбин, но также играют незаменимую роль в современном военном оборудовании, таком как истребители и ядерные объекты. Именно поэтому предотвращение использования таких стратегических ресурсов в деятельности, подрывающей международный мир и безопасность, является международным обязательством по нераспространению, которое должны взять на себя все страны. Фактически, введение экспортного контроля над стратегическими ресурсами с очевидными атрибутами двойного-использования для военных и гражданских целей является общепринятой международной практикой, а также законным правом суверенного государства обеспечивать собственную безопасность и выполнять свои международные обязательства. Таким образом, введение Китаем экспортного контроля над редкоземельными-предметами в соответствии с законом не является препятствием для конкретных стран. Напротив, это конкретное выполнение своих международных обязательств по нераспространению ядерного оружия и ответственный шаг по поддержанию мира во всем мире и региональной стабильности на основе принципа не-дискриминации.
Если мы интерпретируем новые правила Китая в отношении редких земель только с точки зрения международных игр, мы запутаем основную логику промышленного самообновления Китая. Оглядываясь назад, можно сказать, что редкоземельная промышленность Китая когда-то оказалась в затруднительном положении экстенсивного развития. Драгоценные стратегические ресурсы были потеряны по «капустным ценам», одновременно произошла незаконная добыча полезных ископаемых и нанесен экологический ущерб. Эта неустойчивая модель развития не только истощает ресурсы страны, но и затрудняет поддержание долгосрочной-стабильности глобальной промышленной цепочки. Обнародование «Положений об управлении редкоземельными элементами» в 2024 году знаменует собой новый этап верховенства закона в управлении редкоземельными элементами в Китае. Соответствующие ведомства создали информационную систему отслеживания редкоземельных продуктов, которая должна создать «прозрачную сеть», охватывающую всю производственную цепочку, с целью предотвращения хаоса контрабанды и уклонения от уплаты налогов. Это демонстрирует твердую решимость Китая повысить уровень стандартизации отрасли и построить здоровую промышленность. Китай поощряет индустрию редкоземельных металлов отказаться от старой модели «обмена окружающей средой ради роста» посредством реформ и перейти к высококачественному и устойчивому развитию. Это не только защищает собственную экологию, но и закладывает более надежную и прозрачную основу для глобальной цепочки поставок редкоземельных элементов. Регулирование приводит к долгосрочному-успеху. Эффективная и экологически чистая промышленность редкоземельных металлов в Китае в конечном итоге принесет пользу международным пользователям.
Жестко регулируя экспорт редкоземельных металлов, Китай также четко осознает свою ответственность как крупнейшего в мире производителя и экспортера редкоземельных металлов и всегда стремился к общему балансу между национальной безопасностью, промышленным развитием и поддержанием стабильности глобальной цепочки поставок. Цель Китая – «регулировать экспорт», а не «запрещать экспорт», и «способствовать удобной и совместимой торговле», а не пресекать нормальный деловой обмен. Министерство коммерции Китая неоднократно публично и четко заявляло, что в случае заявок, соответствующих правилам, Китай одобрит их в соответствии с законом. Этот положительный ответ и практическая корректировка полностью демонстрируют искренность Китая и усилия по работе со своими партнерами над совместным снижением воздействия мер контроля на нормальную торговлю.
В настоящее время, в условиях углубления экономических и торговых трений между Китаем и Соединенными Штатами и необоснованной блокады в ключевых технологических областях, усиление Китаем стратегического управления ресурсами, вероятно, вызовет ассоциации. Если это ошибочно истолковать как «фишку» в краткосрочных-играх, то на самом деле это умаляет стратегическую высоту политики Китая. Контроль над редкоземельными элементами в Китае является разумным решением, основанным на общих международных нормах, потребностях устойчивого развития отечественной промышленности и выполнении своих обязанностей как крупной страны. За этим стоит множество соображений, включая международные правовые принципы, внутреннее управление и глобальную ответственность. Китай ожидает создания атмосферы международного сотрудничества, основанной на-правилах, открытого и инклюзивного сотрудничества, а не порочного круга игр с нулевой- суммой. Вместо того, чтобы попасть в ловушку беспокойства по поводу «разъединения и разъединения» или мифа о «стратегическом оружии», лучше посвятить больше энергии пониманию и адаптации к новым правилам управления Китаем. Посредством откровенного диалога и сотрудничества мы должны совместно обеспечить, чтобы этот ключевой ресурс мог продолжать способствовать глобальному технологическому прогрессу и экологическим преобразованиям в мирных и устойчивых рамках.